Ο.Λ.Μ.Ε

Ερμού και Κορνάρου 2

ΤΗΛ: 210 32 30 073 - 32 21 255

FAX: 210 32 27 382 - 33 11 338                                            Αθήνα, 17/12/03

                                                                                                Α.Π.:519

                                                                                                ΠΡΟΣ:

-                      τον Υπουργό Παιδείας

κ. Π. Ευθυμίου

-                      τον Υφυπουργό Παιδείας

κ. Ν. Γκεσούλη

-                      το Γραφ. του Νομ.

Συμβούλου του ΥΠΕΠΘ

-                      το Τμήμα Οικονομικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝ: Δ.Σ. ΕΛΜΕ

ΘΕΜΑ: Κράτηση εισφορών επί του ποσού των 176 € από αναπληρωτές

 Σχετικά με την κράτηση για εισφορές επί ποσού 176€ από τους αναπληρωτές εκπαιδευτικούς, η ΟΛΜΕ μελέτησε τα νομικά στοιχεία και εκτιμά ότι, πέραν της ούτως ή άλλως απαράδεκτης αυτής κράτησης, δε συντρέχουν ούτε οι νόμιμες προϋποθέσεις για την επιβολή της.

Ζητάμε να δώσετε το ταχύτερο δυνατόν εντολή να σταματήσουν οι εκκαθαριστές να κρατούν το ποσό αυτό και να διερευνηθεί από τη νομική υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ το σύννομο της κράτησης.

Για διευκόλυνση της υπηρεσίας σας περιγράφουμε το νομικό μέρος της υπόθεσης.

Στο νόμο 3016/2002 και στο άρθρο 1 αναφέρεται:

13. Στο τέλος του άρθρου 59 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων προστίθεται παράγραφος 11 ως εξής:

«11. Από 1ης Ιανουαρίου 2003, ποσό εκατόν εβδομήνταέξι (176) ευρώ από τα επιδόματα των πολιτικών δημοσίων υπαλλήλων των άρθρων 8 και 13 του Ν. 2470/ 1997 (ΦΕΚ 40 Α΄) και του άρθρου 14 του Ν. 3016/2002 (ΦΕΚ 110 Α΄), υπόκειται σε όλες τις ασφαλιστικές εισφορές και λαμβάνεται υπόψη, στη βάση υπολογισμού της σύνταξης των εφεξής εξερχομένων από την υπηρεσία, κατά τα 7/35 του ποσοστού αναπλήρωσης της σύνταξης (80%), για κάθε έτος που έχουν καταβληθεί οι εισφορές

Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν ανάλογη εφαρμογή και για τα επιδόματα που καταβάλλονται με τις αποδοχές των λοιπών κατηγοριών υπαλλήλων και λειτουργών του Δημοσίου, καθώς και των στρατιωτικών πλην των περιπτώσεων που ισχύουν ήδη ευνοϊκότερες ρυθμίσεις ως προς το ύψος του ανωτέρω ποσού.»

14. Όπου συντρέχει περίπτωση και δεν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις, οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται αναλόγως και για τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. και των άλλων Ν.Π.Δ.Δ. που διέπονται από το ίδιο με τους δημοσίους υπαλλήλους συνταξιοδοτικό καθεστώς, είτε οι συντάξεις τους βαρύνουν το Δημόσιο είτε τους οικείους φορείς, καθώς και για το προσωπικό του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος και των υπαλλήλων των ασφαλιστικών ταμείων του προσωπικού των σιδηροδρομικών δικτύων, που διέπονται από το καθεστώς του Ν.Δ. 3395/1955 (ΦΕΚ 276 Α΄).

Από το νόμο προκύπτει αύξηση της σύνταξης των Δημόσιων Υπαλλήλων Υ για την οποία γίνεται η σχετική κράτηση. Δεν ισχύει όμως το ίδιο με τους αναπληρωτές οι οποίοι είναι ενδεχόμενο και να μη διοριστούν στη Δημόσια Εκπαίδευση. Στις συντάξεις του ΙΚΑ μετρούν μόνο τα 5 τελευταία χρόνια. Επομένως η κράτηση που γίνεται από το δώρο των αναπληρωτών που εργάστηκαν το 2003, περί τα 27€ το μήνα, έχει καθαρά εισπρακτικό χαρακτήρα χωρίς ανταποδοτικότητα.

   Στο νόμο 3016 δε γίνεται φανερό ότι οι κρατήσεις γίνονται και από τους έκτακτους υπαλλήλους. Η εγκύκλιος 75/2003 του ΙΚΑ στηρίζεται νομικά στο εν λόγω σημείο. Παρατίθεται αυτούσια:

ΘΕΜΑ: Ασφαλιστικές κρατήσεις κλάδου σύνταξης επί ποσού 176 Ευρώ του Ν. 3029/02.

            Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις των άρθρων 1 παρ. 13 και 14 του Ν. 3029/02   και 14 του Ν. 3016/02, καθώς και τα υπ΄αριθμ. 2/32828/0022/27.6.03, 2/29069/9022/22.5.03   έγγραφα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και  το υπ΄αριθμ. 80000/9059/379/20.8.03 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων και σας γνωρίζουμε τα εξής:

            Σύμφωνα με τις διατάξεις   της παρ. 13 του άρθρ. 1 του Ν. 3029/02, από 1^ης Ιανουαρίου 2003 ποσό εκατόν εβδομήντα (176) Ευρώ από τα επιδόματα των πολιτικών δημοσίων υπαλλήλων των άρθρων 8 και 13 του Ν. 2470/1997 (ΦΕΚ 40Α¢) και του άρθρου 14 του Ν. 3016/2002 (ΦΕΚ 11Α¢), υπόκειται σε όλες τις ασφαλιστικές εισφορές και λαμβάνεται υπόψη στη βάση υπολογισμού της σύνταξης των εφεξής εξερχομένων υπαλλήλων.

            Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν ανάλογη εφαρμογή και για τα επιδόματα που καταβάλλονται με τις αποδοχές των λοιπών κατηγοριών υπαλλήλων και λειτουργών του Δημόσιου Τομέα, καθώς και των στρατιωτικών πλην των περιπτώσεων που ισχύουν ήδη ευνοϊκότερες ρυθμίσεις ως προς το ύψος του ανωτέρω ποσού.

             Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.  14 του άρθρ. 1 του Ν. 3029/02, όπου συντρέχει περίπτωση και δεν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις, οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται αναλόγως και για τους υπαλλήλους των ΟΤΑ και των άλλων ΝΠΔΔ, που διέπονται από το ίδιο με τους δημοσίους υπαλλήλους συνταξιοδοτικό καθεστώς, είτε οι συντάξεις τους βαρύνουν το δημόσιο είτε τους οικείους φορείς, καθώς και για το προσωπικό του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος και των υπαλλήλων των ασφαλιστικών ταμείων του προσωπικού των σιδηροδρομικών δικτύων, που διέπονται από το καθεστώς του Ν.Δ. 3395/1955 ΦΕΚ (275Α).

Με τις διατάξεις του άρθρου 14 του Ν. 3016/02  ορίζεται ότι με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομίας, Οικονομικών, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, ρυθμίζονται θέματα, που αφορούν μισθούς και αμοιβές και του λοιπού προσωπικού του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και των λοιπών προσώπων δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), που δεν συμμετείχε στη σύναψη των συλλογικών συμφωνιών του άρθρου 13 του Ν. 2738/1999 και μέχρι του ποσού των εκατόν εβδομήντα έξι (176) Ευρώ.

             Με τις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 2470/97 ορίστηκε, ότι, δεν υπόκειται σε εισφορές υπέρ ΙΚΑ στο κίνητρο απόδοσης των μονίμων και δοκίμων υπαλλήλων, που υπηρετούν στο Δημόσιο, τα ΝΠΔΔ και τους ΟΤΑ, είτε ασφαλίζονται με τις κοινές διατάξεις αυτού (Α.Ν. 1846/51), είτε με το ειδικό συνταξιοδοτικό καθεστώς (Ν. 3163/55 -  ΝΔ 4277/62).

            Επειδή, έχουν δημιουργηθεί προβλήματα για το εάν και πως θα εφαρμοστεί στο ΙΚΑ η συγκεκριμένη κράτηση του άρθρ. 1 του Ν. 3029/02 κλάδου σύνταξης ποσού εκατόν εβδομήντα έξι (176) Ευρώ, σας γνωρίζουμε ότι και στη δεδομένη περίπτωση, εξακολουθεί να εφαρμόζεται η ασφαλιστική νομοθεσία του Ιδρύματος με τις εκάστοτε  ιδιαιτερότητες ανά κατηγορία υπαλλήλων αναλυτικά ως εξής:

            Α) Υπάλληλοι Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. , οι οποίοι έλαβαν την ειδική μηνιαία παροχή του άρθρου 14 του ν. 3016/02 ή λοιπά επιδόματα στα οποία έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου αυτού.

            Α1) Στους «παλαιούς» ασφαλισμένους (διορισθέντες μέχρι 31/12/92), οι οποίοι ασφαλίζονται στο Ειδικό Συνταξιοδοτικό Καθεστώς (Ν. 3163/55 - 4277/62) οι κρατήσεις του κλάδου Σύνταξης (κύριας και επικουρικής) από 1/1/03, θα υπολογίζονται επί των συντάξιμων αποδοχών, δηλαδή, του βασικού μισθού του επιδόματος  χρόνου υπηρεσίας προστιθέμενης και της ειδικής μηνιαίας παροχής των εκατόν εβδομήντα έξι (176) Ευρώ.

            Επισημαίνουμε ότι για τον κλάδο ασθενείας και ΟΕΚ οι κρατήσεις συνεχίζουν να υπολογίζονται στο σύνολο των αποδοχών και με τον περιορισμό της Ανώτατης Ασφαλιστικής Κλάσης  όπως ισχύει κάθε φορά.

            Α2) Για τους «νέους» ασφαλισμένους (διορισθέντες μετά την 1/1/93), οι οποίοι ασφαλίζονται στο Ειδικό Συνταξιοδοτικό Καθεστώς (Ν. 3163/55 - Ν. 4277/62), καθώς και για όσους ασφαλίζονται στο κοινό συνταξιοδοτικό καθεστώς του ΙΚΑ (Α.Ν. 1846/51) οι κρατήσεις του κλάδου σύνταξης (κύριας και επικουρικής) από 1/1/03 θα γίνονται στο σύνολο των αποδοχών τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2084/92, αφού ο τρόπος χρηματοδότησης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης είναι διαφορετικός από τον αντίστοιχο των παλαιών ασφαλισμένων, δεδομένου ότι ως ασφαλιστέες και συντάξιμες αποδοχές για τους νέους ασφαλισμένους και για τους υπαλλήλους  που ασφαλίζονται στο κοινό ασφαλιστικό καθεστώς ΙΚΑ έχει καθοριστεί το σύνολο των αποδοχών τους.

Υπάλληλοι Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και ΟΤΑ, οι οποίοι δεν έλαβαν την ειδική μηνιαία παροχή του άρθρου 14 του Ν. 3016/02.

Σύμφωνα με τα υπ΄αριθμ. 2/32828/0022/27.6.03, 2/29069/9022/22.5.03 έγγραφα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και του υπ΄αριθμ. 80000/9059/379/20.8.03 εγγράφου της Γ.Γ.Κ.Α. ειδικά για τους υπαλλήλους του Δημοσίου, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ, οι οποίοι δεν έλαβαν την ειδική μηνιαία παροχή των (176) Ευρώ του άρθρου 14 του Ν. 3016/02 και αμείβονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2470/97, οι προβλεπόμενες από τις διατάξεις της παρ. 13 του άρθρου 1 του ν. 3029/02 κρατήσεις υπέρ του κλάδου σύνταξης, θα διενεργούνται από 1/1/03 επί του πράγματι καταβαλλόμενου κινήτρου απόδοσης της παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν. 2470/97 και μέχρι ποσού των 176 Ευρώ. Δηλαδή για την κατηγορία ΥΕ επί του ποσού των 129,13 Ευρώ, για την κατηγορία ΔΕ επί του ποσού των 149,67 Ευρώ, για την κατηγορία ΤΕ ή ΠΕ χωρίς πτυχίο ανώτερης ή ανώτατης σχολής επί του ποσού των 164,34 Ευρώ και για την ΤΕ και ΠΕ κατηγορία μέχρι του ποσού των 176 Ευρώ.

B1) Στους «παλαιούς» ασφαλισμένους (διορισθέντες μέχρι 31/12/92) , οι οποίοι ασφαλίζονται στο Ειδικό Συνταξιοδοτικό Καθεστώς (Ν. 3163/55 - 4277/62), οι κρατήσεις  κλάδου Σύνταξης (κύριας και επικουρικής) από 1/1/03 μέχρι ποσού εκατόν εβδομήντα έξι (176) Ευρώ ανά βαθμίδα εκπαίδευσης θα γίνονται από το κίνητρο απόδοσης της παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 2470/97 και θα υπολογίζονται επί των συντάξιμων αποδοχών.

Επισημαίνουμε, ότι γι΄ αυτή μόνον την κατηγορία υπαλλήλων δεν διενεργούνται κρατήσεις για τον κλάδο ασθενείας.

Β2) Για τους «νέους» ασφαλισμένους (διορισθέντες μετά την 1/1/93), οι οποίοι ασφαλίζονται στο Ειδικό Συνταξιοδοτικό Καθεστώς (Ν. 3163/55 - 4277/62), καθώς και για τους ασφαλισμένους του κοινού ασφαλιστικού καθεστώτος (Α.Ν. 1846/51), οι κρατήσεις κλάδου σύνταξης από 1/1/03 θα γίνονται από το κίνητρο απόδοσης της παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 2470/97 και θα υπολογίζονται όπως προαναφέραμε στο σύνολο των αποδοχών τους.

Στις περιπτώσεις που υπάρχει περικοπή της ειδικής παροχής των εκατόν εβδομήντα έξι (176) Ευρώ ή του κινήτρου απόδοσης (ασθένεια κλπ.), το ποσό της ανωτέρω κράτησης θα υπολογίζεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η περικοπή (δηλαδή σε ολόκληρο το ποσό).

Γ. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ

Οι αναδρομικές εισφορές που προκύπτουν βάσει των ανωτέρω διατάξεων για τη χρονική περίοδο από 1/1/03 μέχρι 31/10/03, πρέπει να καταβληθούν εφάπαξ μέχρι 30/1/04. Μετά την εκπνοή της ανωτέρω προθεσμίας, επιβαρύνονται με τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2972/01 πρόσθετα τέλη.

   Από πουθενά δεν προκύπτει ότι η υποχρέωση αφορά και τους αναπληρωτές εκπαιδευτικούς. Όμως το ΙΚΑ με την υπ. Αριθμ. Πρωτ. Α40/38 επιστολή της Διεύθυνσης Ασφάλισης-Εσόδων προς το ΥΠΕΠΘ διευκρινίζει:

   Σύμφωνα με το άρθρο 24 του Ν. 2470/79 είναι δυνατή η επέκταση των διατάξεων του Ν. 2470/97 εν όλω ή εν μέρει και σε προσωπικό του Δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ που δεν υπόκεινται στις διατάξεις του νόμου αυτού, έχουν όμως βαθμολογική ή μισθολογική αντιστοιχία με μόνιμους υπαλλήλους Δημοσίου ή ΝΠΠΔ και ΟΤΑ.

   Με την υπ’ αριθμ. 2026439/3480/0022/30-5-97 ΥΑ επεκτάθηκε η εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2470/97 και στους εκπαιδευτικούς που υπηρετούν στη Δημόσια Πρωτοβάθμια και Δ/θμια εκπάιδευση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και στους προσωρινούς αναπληρωτές.

   Συνεπώς, για τους προσωρινούς αναπληρωτές στους οποίους έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του Ν. 2470/97, θα γίνονται ασφαλιστικές κρατήσεις στο κίνητρο απόδοσης επί ποσού 176€ του Ν. 3029/02 αναδρομικά από 1/1/03 στο συνολικό ποσοστό του πακέτου κάλυψης.

  Μελετώντας όμως τις διατάξεις του Ν. 2470/97 που αναφέρονται στην ΥΑ 2026439/3480/0022/30-5-97 που μνημονεύει η επιστολή αυτή, καμιά από τις διατάξεις δεν αναφέρεται σε ασφαλιστικά δικαιώματα σύνταξης!!!

   Με βάση τα εκτεθέντα στοιχεία θεωρούμε ότι η κράτηση, εκτός από άδικη και σκληρή είναι και παράνομη. Συνεπώς το αίτημά μας να ανακληθεί η σχετική εγκύκλιος για την είσπραξη των παραπάνω κρατήσεων είναι δίκαιο και πρέπει να ικανοποιηθεί και για λόγους κοινωνικής ευαισθησίας και σεβασμού της νομιμότητας. Σας υπενθυμίζουμε, τέλος, τη δέσμευσή σας κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνάντησής μας (11/12/03) ότι θα αντιμετωπίσετε θετικά το αίτημά μας.