ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΩΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ

ΜΑΥΡΟΚΟΡΔΑΤΟΥ 6 & ΕΜΜ. ΜΠΕΝΑΚΗ

ΤΗΛ: 210-3303053 ΦΑΞ: 210-3303633

 

                                                                                         ΑΘΗΝΑ, 5-3-2003

                                                                                         ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ.: 334

 

 

   ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΓΙΑ THN  ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΟ Σ.Τ.Ε ΚΑΙ ΣΤΗΝ COMMISSION

 

 

 

Αγαπητοί συνάδελφοι/συναδέλφισσες,

 

Το Δ.Σ. της Πανελλήνιας Ένωσης Αναπληρωτών Εκπαιδευτικών ήταν το πρώτο συνδικαλιστικό όργανο που κινητοποιήθηκε για  το ζήτημα της στήριξης των χιλιάδων μελών του σε ό,τι αφορά το ζήτημα της μεταφοράς της Οδηγίας 99/70/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 «σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την   UNICE και το   CEEP” στο εσωτερικό δίκαιο της Ελλάδας.

 

Ήδη από τον Απρίλιο του 2002 αποτελεί συνδικαλιστικό αίτημα της Ένωσης η ορθή εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας στον κλάδο των αναπληρωτών εκπαιδευτικών. Αίτημα το οποίο προβλήθηκε ιδιαίτερα σε ημερίδα που οργάνωσε το ΙΝΕ της ΓΣΕΕ με την συμμετοχή της ΠΕΑ στις 2 Απριλίου 2002 για το θεσμό των αναπληρωτών στην χώρα μας. 

Τον Ιούνιο του 2002 που εξέπνεε και το απώτατο χρονικό όριο συμμόρφωσης της Ελλάδας για την μεταφορά της κοινοτικής οδηγίας στην εσωτερική έννομη τάξη, η ΠΕΑ ξεκίνησε τη διερεύνηση για τις προοπτικές διεκδίκησης με τη χρήση ένδικων μέσων.

 

Το Σεπτέμβριο του 2002  ομάδα αναπληρωτών  υπέβαλε μέσω της πληρεξουσίου δικηγόρου μας καταγγελία προς την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η καταγγελία αυτή έχει ήδη προωθηθεί και η πληρεξούσια δικηγόρος μας βρίσκεται, ήδη, σε συνεχείς επαφές με τους αρμοδίους υπαλλήλους της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις Βρυξέλλες.

 

Παραλλήλως, η ένωσή μας ήταν η μόνη που παρακολούθησε όλη τη διαδικασία εκπόνησης σχεδίου προεδρικού διατάγματος, με το οποίο η Ελληνική Δημοκρατία προσπαθεί να ενσωματώσει την ως άνω κοινοτική Οδηγία στο εσωτερικό δίκαιο. Μεγάλος αριθμός μελών μας υπέβαλε σχετικό υπόμνημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όταν το σχέδιο προεδρικού διατάγματος υπέστη προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από το Δικαστήριο αυτό.

 

Κανένας άλλος συνδικαλιστικός φορέας δεν είχε μέχρι τότε ενδιαφερθεί για την πορεία της υπόθεσης καθώς και για την τεράστια σημασία της για το χώρο της παιδείας.

 

Στη συνέχεια, ελήφθη ομόφωνη απόφαση από το Δ.Σ. της Ένωσής μας να κινητοποιηθούν όλα τα μέλη της, ούτως ώστε οι σχετικές δικαστικές και εξωδικαστικές ενέργειες να είναι ομαδικότερες και αποτελεσματικότερες. Η πληρεξούσια δικηγόρος μας ενημέρωσε αναλυτικά για όλα τα ενδεχόμενα, τις πιθανότητες επιτυχίας, τις επικείμενες ενέργειες και μας ανέπτυξε εξαντλητικά όλες τις νομικές πτυχές της υπόθεσης. Η ενημέρωση αυτή έλαβε χώρα κατ’επανάληψη παρουσία όχι μόνο των μελών του Δ.Σ, αλλά και όλων των εκπροσώπων των περιφερειακών τμημάτων. Επιπλέον, η ίδια η νομική μας σύμβουλος καθώς και οι συνεργάτες της ήταν στη διάθεση των μελών μας, εικοσιτέσσερις ώρες το εικοσιτετράωρο για την απάντηση σε οποιαδήποτε επιμέρους μεμονωμένα ερωτήματα και τη διευκρίνιση λεπτομερών ζητημάτων που ανέκυπταν κατά την εξέλιξη της υπόθεσης. Σε πολλούς συναδέλφους, που δεν είχαν κάν την ελπίδα δικαίωσης δόθηκε η συμβουλή να μη συμμετάσχουν, ούτως ώστε να μην υποβληθούν σε άδικο κόπο και έξοδα.

 

Για το λόγο αυτό, σύσσωμα τα μέλη της Πανελλήνιας Ένωσης Αναπληρωτών στήριξαν τις κινήσεις μας και εμπιστεύθηκαν απόλυτα την απόφαση του Δ.Σ. και τις ενέργειες της πληρεξούσιας δικηγόρου μας, με την οποία οι περισσότεροι από αυτούς ήρθαν σε προσωπική επαφή και διατηρούν απόλυτη εμπιστοσύνη στο πρόσωπό της.

 

Η οικονομική συμμετοχή των μελών είναι μικρή σε σχέση με την πολυπλοκότητα της διαδικασίας και τις πολλαπλές νομικές ενέργειες που μπορεί να απαιτηθούν. Λόγω του ιδιαίτερα μεγάλου αριθμού των ενδιαφερομένων θα είναι αδύνατη η ατομική κλήση τους για συμπληρωματική οικονομική συνεισφορά σε κάθε συγκεκριμένο στάδιο της διαδικασίας και, γι’αυτό, συμφωνήθηκε εκ των προτέρων ένα συγκεκριμένο ποσό, το οποίο θα καλύψει όλες τις δικαστικές και εξωδικαστικές ενέργειες, όσες και εάν απαιτηθούν. Εάν, αντιθέτως, ζητούσαμε την οικονομική συμμετοχή τμηματικά, όχι μόνο θα προκαλούσαμε διαδικαστική εμπλοκή και μεγάλη καθυστέρηση στην προώθηση των διαδικασιών, αλλά θα δημιουργούσαμε και τεράστιο αίσθημα ανασφάλειας στα μέλη μας, τα οποία δεν θα γνώριζαν από πριν το σύνολο των απαιτούμενων οικονομικών ενεργειών και το συνολικό κόστος συμμετοχής τους σε αυτές.Για το λόγο αυτό, τα μέλη μας ασμένως συμφώνησαν με την καταβολή ενός εφάπαξ ποσού για το σύνολο των δικαστικών και εξωδικαστικών ενεργειών.

Έτσι, συμφωνήθηκε, ομόφωνα, η καταβολή ενός μικρού ποσού από καθέναν ατομικά, ούτως ώστε :

 

1.      Να υποβληθεί καταγγελία στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για τη μη μεταφορά της Οδηγίας 99/70/ΕΚ στο εσωτερικό δίκαιο. Η ονομαστική αναφορά των μελών της Ένωσής μας στο κείμενο της καταγγελίας είναι ιδιαιτέρως σημαντική, διότι θα καταδείξει το βαθμό της μαζικότητας του αιτήματος, την ομοφωνία στη διεκδίκηση των δικαιωμάτων μας και τον τεράστιο αριθμό των εργαζομένων που πλήττονται από τη μη ενσωμάτωση της Οδηγίας.

2.      Μόλις εκδοθεί το αναμενόμενο προεδρικό διάταγμα με το οποίο η Ελληνική Δημοκρατία θα προβεί στην ενσωμάτωση της ως άνω Οδηγίας στο εσωτερικό δίκαιο, θα ασκηθεί και δεύτερη καταγγελία προς την Commission με την οποία θα καταγγέλλεται η Ελληνική Κυβέρνηση για την μη ορθή μεταφορά της κοινοτικής οδηγίας, άλλως, για την παράβαση των κανόνων του κοινοτικού δικαίου. Η κατάλληλη θεμελίωση και προώθηση της καταγγελίας αυτής (που απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις δημοσίου και ευρωπαϊκού δικαίου) θα έχει ως αποτέλεσμα την παραπομπή της Ελληνικής Κυβέρνησης στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και, ακολούθως, την καταδίκη της Ελληνικής Δημοκρατίας.

3.      Μόλις εκδοθεί το αναμενόμενο προεδρικό διάταγμα, θα προσβληθεί με αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Στο σημείο αυτό τονίζεται ότι η ακύρωση μιας κανονιστικής πράξης (όπως είναι το εν λόγω προεδρικό διάταγμα) νοείται σε σχέση με τη θεμελίωση του εννόμου συμφέροντος των αιτούντων. Τα κεφάλαια δε μιας κανονιστικής απόφασης που τυχόν ακυρωθούν τελούν σε άμεση συνάρτηση με αυτό. Επομένως, η υποβολή αίτησης ακύρωσης από έναν και μόνο ενδιαφερόμενο μπορεί να προσκρούσει στην έλλειψη εννόμου συμφέροντος. Περαιτέρω, εάν υπάρχει επιτυχής έκβαση και ακυρωθεί το προεδρικό διάταγμα από το Συμβούλιο της Επικρατείας, η ονομαστική αναφορά των αιτούντων στο δικόγραφο της αίτησης ακύρωσης θα έχει ως άμεση συνέπεια ότι η υποχρέωση συμμόρφωσης της Κυβέρνησης θα πρέπει υποχρεωτικά να καταλάβει όλους όσους προσέφυγαν.

4.      Τέλος, το δικαίωμα αποζημίωσης λόγω μη εμπρόθεσμης μεταφοράς μιας κοινοτικής οδηγίας στην εσωτερική έννομη τάξη των κρατών – μελών αποτελεί πάγια νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η Ένωσή μας έχει ήδη διευκρινίσει στα μέλη της ότι θα ασκηθούν ατομικές αγωγές αποζημίωσης σε ομαδοποιημένα δικόγραφα, χωρίς να υποχρεωθούν στην καταβολή περαιτέρω εξόδων.

 

5.      Τέλος, επισημαίνεται ότι τα σημεία του (σχεδίου) του διατάγματος που θίγουν τα συμφέροντα των αναπληρωτών εκπαιδευτικών δεν είναι μόνον δύο, όπως ευρέως διατυπώνεται, αλλά περισσότερα. Πέραν του ζητήματος του εικοσαημέρου και της μη αναδρομικότητας, τα οποία κατέστησαν γνωστά, μετά από τις κινητοποιήσεις μελών μας και την υποβολή του σχετικού υπομνήματος στο Συμβούλιο της Επικρατείας, υπάρχουν και άλλες ειδικότερες εξαιρέσεις συνδεόμενες με δημοσιονομικές διατάξεις και με τα ειδικά προγράμματα εκπαίδευσης ή κατάρτισης. Για το λόγο αυτό, κρίθηκε από την ένωσή μας, ότι μόνον εξειδικευμένος νομικός με εμπειρία σε ζητήματα δημοσίου δικαίου μπορεί να χειριστεί την υπόθεση.

 

Συνάδελφοι/συναδέλφισσες,

 

Το Δ.Σ. της ΠΕΑ ήταν από την αρχή κοντά σας ούτως ώστε να ασκηθεί κάθε είδους πίεση προς την Ελληνική Κυβέρνηση για να υποχρεωθεί να μεταφέρει ορθά την κοινοτική οδηγία στο εσωτερικό δίκαιο και να δικαιωθούμε ως προς τα αιτήματά μας. Κάθε κινητοποίηση από άλλο φορέα έγινε εκ των υστέρων και δεν απολαύει της καθολικής αποδοχής και εμπιστοσύνης των μελών .

Καλούμε τους συναδέλφους να παρακολουθούν από κοντά όλες τις εξελίξεις και τις ενέργειές μας, οι οποίες θα είναι απόλυτα διαφανείς, γρήγορες και όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερες.

 

                                                      ΓΙΑ  ΤΟ  Δ.Σ

 

 

                Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                            Ο  ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

           ΓΑΛΟΥΣΗΣ  ΓΙΑΝΝΗΣ                                            ΜΑΡΚΟΥ  ΛΑΖΑΡΟΣ